3 月5 日 ，第十一届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。
国务院总理温家宝５日在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，过去五年保持了就业形势的基本稳定，努力增加城乡居民特别是低收入居民收入。
温家宝说，五年来，坚持实施和完善积极的就业政策，中央财政安排就业补助资金五年累计 666 亿元。城乡公共就业服务体系建设进一步加强。全面加强职业技能培训，平均每年城镇新增就业 1000 多万人、农村劳动力转移就业 800 万人。基本解决国有企业下岗职工再就业问题，完成下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。在劳动力总量增加较多、就业压力很大的情况下，保持了就业形势的基本稳定。
温家宝说，全国财政用于社会保障支出五年累计 1.95 万亿元，比前五年增长 1.41 倍。城镇职工基本养老保险制度不断完善， 2007 年参保人数突破 2 亿人，比 2002 年增加 5400 多万人；做实基本养老保险个人账户试点扩大到 11 个省份；从 2005 年开始连续三年提高企业退休人员基本养老金标准。中央财政五年累计补助养老保险专项资金 3295 亿元。 2007 年城镇职工基本医疗保险参保人数达到 1.8 亿人，比 2002 年增加近 1 倍； 88 个城市启动城镇居民基本医疗保险试点；新型农村合作医疗制度不断完善，已扩大到全国 86% 的县，参合农民达到 7.3 亿人。全国社会保障基金积累 4140 亿元，比 2002 年增加 2898 亿元。城乡社会救助体系基本建立。城市居民最低生活保障制度不断完善，保障标准和补助水平逐步提高。 2007 年在全国农村全面建立最低生活保障制度， 3451.9 万农村居民纳入保障范围。这是保障城乡困难群众基本生活的一项根本性制度建设。社会福利、优抚安置、慈善和残疾人事业取得新进展。抗灾救灾工作全面加强，中央财政五年支出 551 亿元，受灾群众生产生活得到妥善安排。
温家宝说，五年来努力增加城乡居民特别是低收入居民收入。调高最低工资标准；基本解决拖欠农民工工资问题；四次提高重点优抚对象的抚恤补助标准，统筹解决退役军人实际困难。降低居民储蓄存款利息税率，提高个人所得税起征点。家庭财产普遍增多。居民消费结构升级加快，家用汽车大幅度增加，移动电话、计算机、互联网快速普及，旅游人数成倍增长。住房条件进一步改善。城乡居民享有的公共服务明显增多。
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